118па «О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

Дата внесения: 15 Марта 15:00

Субъект права законодательной инициативы: Губернатор Московской области

Стадия рассмотрения: На рассмотрении, Одобрен

Внесение проекта закона Московской области на рассмотрение Думы:
Проект закона.
Пояснительная записка.
Финансово-экономическое обоснование.
Перечень законов, которые должны утратить силу, быть приостановлены, изменены или приняты в связи с принятием данного закона.

 

Рассмотрение проекта закона Московской области в первом чтении:

Постановление Московской областной Думы от 16.03.2017 № 8/18-П (одобрить проект закона).
Одобренный проект закона.

Проект

ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Московской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»

 

Статья 1

 

Внести в Закон Московской области № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (с изменениями, внесенными законами Московской области № 195/2008-ОЗ, № 111/2009-ОЗ, № 138/2012-ОЗ, № 118/2013-ОЗ, № 130/2016-ОЗ) следующие изменения:

 

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон устанавливает порядок ведения учета органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее – органы местного самоуправления) граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (далее – учет):

1) малоимущих граждан, имеющих место жительства на территории Московской области;

2) граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года.»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Ведение учета

 

1. Ведение учета осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими должностными лицами.

2. Органы местного самоуправления создают жилищные комиссии, рассматривающие вопросы принятия граждан на учет, перерегистрации и снятия граждан с учета.

В жилищную комиссию включаются должностные лица исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, депутаты представительного органа муниципального образования, представители организаций. Состав, полномочия и порядок работы жилищной комиссии определяются органами местного самоуправления.»;

3) в части 1 статьи 1.1 слова «в качестве нуждающихся в жилых помещениях» исключить;

4) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Основания и условия принятия на учет

 

На учет принимаются граждане Российской Федерации, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области № 277/2005-ОЗ «О признании граждан, проживающих в Московской области, малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Закон Московской области № 277/2005-ОЗ), и имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет.»;

5) дополнить статьей 2.1 следующего содержания:

«Статья 2.1. Общие положения о порядке принятия на учет

 

1. В целях принятия на учет гражданин подает заявление о принятии на учет в орган местного самоуправления по месту своего жительства или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – многофункциональный центр).

С заявлением о принятии на учет гражданином должны быть представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете,
за исключением документов, получаемых органом местного самоуправления по межведомственным запросам.

2. Документы, указанные в статье 2.2 настоящего Закона, могут быть представлены уполномоченным гражданином лицом при предъявлении доверенности. Принятие на указанный учет недееспособных или несовершеннолетних граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

3. Гражданин вправе состоять на учете единолично либо с совместно проживающими с ним членами его семьи (далее – члены его семьи).»;

6) дополнить статьей 2.2 следующего содержания:

«Статья 2.2. Перечень документов, обязательных к представлению гражданином для постановки его на учет

 

1. Для принятия на учет гражданин, члены его семьи представляют следующие документы:

1) документы, удостоверяющие личность гражданина и личность каждого из членов его семьи (паспорт или иной документ, его заменяющий), а также для несовершеннолетних членов семьи – документы, подтверждающие наличие у них гражданства Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие семейные отношения гражданина и членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членом семьи);

3) документы, содержащие сведения о месте жительства, – в случае отсутствия таких сведений в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность (выданный органом регистрационного учета граждан Российской Федерации документ, содержащий сведения о месте жительства, либо решение суда об установлении факта постоянного проживания);

4) согласие на обработку персональных данных гражданина и членов его семьи;

5) документы, свидетельствующие о перемене фамилии, имени, отчества (в случае, если гражданин, члены его семьи изменили фамилию, имя, отчество);

6) страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС) гражданина и членов его семьи;

7) выписку из домовой книги, содержащую сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов его семьи в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

8) копию финансового лицевого счета, содержащую сведения о лицах, проживающих по месту жительства гражданина, членов его семьи в течение пяти лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

9) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением гражданина, членов его семьи (договор найма, договор поднайма, договор пользования).

2. Помимо документов, указанных в части 1 настоящей статьи, граждане представляют следующие документы, подтверждающие наличие оснований для постановки на учет:

1) по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

– справку об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную государственным унитарным предприятием Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» или органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию в ином субъекте Российской Федерации, в котором проживал гражданин до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

2) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

– справку о наличии или об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную государственным унитарным предприятием Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» или органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию в ином субъекте Российской Федерации, в котором проживал гражданин до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

– правоустанавливающие документы на жилые помещения, находящиеся в собственности гражданина, членов его семьи, права
на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (в случае наличия в собственности гражданина, членов его семьи таких жилых помещений);

3) по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

– справку об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную государственным унитарным предприятием Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» или органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию в ином субъекте Российской Федерации, в котором проживал гражданин до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

4) по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации:

– справку об отсутствии права собственности на жилые помещения, выданную государственным унитарным предприятием Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации» или органом, осуществляющим технический учет и техническую инвентаризацию в ином субъекте Российской Федерации, в котором проживал гражданин
до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок
с ним»;

– медицинское заключение, подтверждающее наличие у гражданина или членов его семьи заболеваний, предусмотренных перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», выданное уполномоченным медицинским учреждением;

– документы, свидетельствующие о проживании в квартире, занятой несколькими семьями (свидетельство о расторжении брака или решение суда об установлении факта отсутствия семейных отношений).

3. В случае изменения гражданином, членами его семьи фамилии, имени, отчества документы, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, представляются на фамилию, имя, отчество, под которыми гражданин, члены его семьи приобретали и осуществляли свои права на жилые помещения до подачи заявления о принятии на учет.»;

7) Дополнить статьей 2.3 следующего содержания:

«Статья 2.3. Перечень документов, получаемых по запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия

 

1. Органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы
не были представлены заявителем по собственной инициативе.

2. К числу документов, самостоятельно запрашиваемых органом местного самоуправления относятся:

1) решение органа местного самоуправления о признании гражданина и членов его семьи малоимущими;

2) решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения, занимаемого гражданином и членами его семьи, непригодным для проживания, или о признании многоквартирного дома, в котором они проживают, аварийным и подлежащим сносу;

3) сведения из Единого государственного реестра недвижимости:

– о зарегистрированных правах гражданина, членов его семьи на жилые помещения, расположенные на территории Российской Федерации, и сделках, совершенных с ними за пять лет, предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

– о характеристиках объектов недвижимости (жилых помещений, занимаемых гражданином, членами его семьи по договору социального найма, и (или) принадлежащих им на праве собственности).

3. В случае изменения гражданином, членами его семьи фамилии, имени, отчества документы и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, запрашиваются органом местного самоуправления на фамилию, имя, отчество, под которыми гражданин, члены его семьи приобретали и осуществляли свои права на жилые помещения до подачи заявления о принятии на учет.»;

8) дополнить статьей 2.4 следующего содержания:

«Статья 2.4. Порядок принятия на учет

 

1. Заявление о принятии на учет регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет (далее – Книга регистрации заявлений) в день представления в орган местного самоуправления заявления с документами в соответствии со статьей 2.2 настоящего Закона или в день передачи многофункциональным центром заявления гражданина с такими документами в орган местного самоуправления.

2. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты
их получения органом местного самоуправления, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия. В случае представления документов через многофункциональный центр указанная расписка выдается многофункциональным центром.

3. Органы местного самоуправления осуществляют проверку сведений, указанных в документах, представленных в соответствии со статьей 2.2 настоящего Закона, по результатам которой оформляется заключение.

4. Заявление о принятии на учет и представленные гражданином документы, документы, полученные по запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также заключение, указанное в части 3 настоящей статьи, рассматриваются жилищной комиссией. Рекомендация жилищной комиссии о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет учитывается органом местного самоуправления при принятии соответствующего решения.

5. Решение органа местного самоуправления о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления о принятии на учет в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

В решении органа местного самоуправления о принятии гражданина на учет указываются: фамилия, имя, отчество гражданина и членов его семьи, место жительства, дата и основание принятия его на учет.

6. Датой принятия гражданина на учет является дата регистрации заявления о принятии на учет в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

7. Орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет направляет гражданину уведомление о принятом решении. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр уведомление о принятом решении направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не был указан гражданином.

8. Орган местного самоуправления вносит сведения:

1) о принятых на учет гражданах – в Книгу учета;

2) о гражданах, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по основаниям, установленным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия в собственности муниципального образования свободных от обязательств жилых помещений, площадь которых соответствует норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, утвержденной органом местного самоуправления, – в Книгу учета внеочередников.

Если право на внеочередное предоставление жилого помещения возникло у гражданина после принятия его на учет, сведения о таком гражданине подлежат внесению в Книгу учета внеочередников с даты представления в орган местного самоуправления заявления о наличии такого права.

9. Заявление о принятии на учет и документы, представленные гражданином в соответствии со статьей 2.2 настоящего Закона, а также документы, полученные по запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия, хранятся в формируемом органом местного самоуправления учетном деле. Документы в учетном деле нумеруются, располагаются по дате их поступления, составляется их опись.

10. На основании сведений, содержащихся в книгах учета, указанных в части 8 настоящей статьи, органы местного самоуправления ежеквартально формируют единый список граждан, принятых на учет, отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений и отдельный список граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений (далее – списки граждан, состоящих на учете).

11. Списки граждан, состоящих на учете, подлежат актуализации в случаях:

1) предоставления жилого помещения гражданам, состоящим на учете;

2) снятия граждан с учета;

3) постановки граждан на учет;

4) изменения границ муниципальных образований Московской области в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.»;

12. Списки граждан, состоящих на учете, ежегодно не позднее 30 января подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Размещению подлежат указанные списки, актуализированные по состоянию на дату размещения.

Кроме указанных списков органы местного самоуправления ежеквартально размещают на официальном сайте органа местного самоуправления информацию о количестве жилых помещений, освободившихся от прав третьих лиц, и жилых помещений, поступивших
в текущем календарном году в муниципальный жилищный фонд по целям его использования в соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также количестве жилых помещений, предоставленных в текущем календарном году из муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете.

13. Орган местного самоуправления по запросу гражданина, состоящего на учете, обязан:

1) ознакомить его с документами, содержащимися в учетном деле; 

2) предоставить информацию о его порядковом номере в списках граждан, состоящих на учете, и о количестве граждан, которым в текущем году предоставлены жилые помещения по договорам социального найма.

14. Формы заявлений, согласия на обработку персональных данных, Книги регистрации заявлений, Книги учета, Книги учета внеочередников, списков граждан, состоящих на учете, а также порядок ведения и требования к хранению указанных книг и учетных дел утверждаются центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим полномочия в сфере жилищной политики.

15. По заявлению гражданина, принятого на учет, члены его семьи могут быть приняты на учет органом местного самоуправления с внесением сведений о них в учетное дело указанного гражданина только при наличии оснований для принятия их на учет в соответствии с положениями настоящего Закона.»;

9) статью 3 изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Отказ в принятии граждан на учет

 

1. Отказ в принятии граждан на учет допускается в случаях, если:

1) не представлены документы в соответствии со статьей 2.2 настоящего Закона;

2) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете;

3) представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете;

4) не истек предусмотренный частью 1 статьи 1.1 настоящего Закона срок.

2. Решение органа местного самоуправления об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Отказ в принятии на учет может быть обжалован в судебном порядке.»;

10) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Порядок перерегистрации граждан, состоящих на учете

 

1. Граждане, состоящие на учете, обязаны один раз в пять лет пройти перерегистрацию в целях подтверждения права состоять на учете.

2. Орган местного самоуправления письменно уведомляет гражданина, состоящего на учете, о перерегистрации не позднее чем за десять рабочих дней до ее начала. В уведомлении указывается перечень документов и срок их представления в орган местного самоуправления или многофункциональный центр. Срок представления документов составляет не менее одного месяца со дня получения гражданином уведомления.

3. Гражданин и члены его семьи обязаны представить в орган местного самоуправления заявление об изменении или неизменности сведений, содержащихся в их учетных делах, а также страховые свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС), если они не были представлены при постановке на учет.

4. Орган местного самоуправления в отношении граждан, у которых наступил срок перерегистрации, в порядке межведомственного информационного взаимодействия направляет запросы:

1) о наличии или отсутствии у гражданина и членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности;

2) о сделках, совершенных гражданином и членами его семьи с жилыми помещениями за пять лет, предшествующих проведению перерегистрации;

3) о наличии регистрации гражданина и членов его семьи по месту жительства на территории Московской области;

4) о стоимости имеющегося в собственности гражданина и членов его семьи имущества, подлежащего налогообложению, и доходах в соответствии с Законом Московской области № 277/2005-ОЗ.

5. На основании документов, представленных гражданами, а также полученных по запросам в порядке межведомственного информационного взаимодействия, орган местного самоуправления проводит:

1) расчет среднедушевого дохода и стоимости имущества малоимущих граждан, членов их семьи, состоящих на учете;

2) расчет уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений гражданина и членов его семьи, состоящих на учете.

6. Сведения об изменениях в ранее представленных документах, полученные при перерегистрации, вносятся в учетное дело гражданина.

7. Итоги перерегистрации рассматриваются жилищной комиссией.
По результатам рассмотрения с учетом рекомендации жилищной комиссии органом местного самоуправления принимается решение о сохранении права гражданина состоять на учете или о снятии его с учета в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.»;

11) статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Снятие граждан с учета

 

1. Граждане снимаются с учета в случаях:

1) подачи по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилых помещений по договорам социального найма;

3) их выезда в другое муниципальное образование на постоянное место жительства;

4) приобретения или строительства ими жилого помещения за счет бюджетных средств или субсидий, выделенных в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления. Датой снятия с учета является государственная регистрация права собственности на жилое помещение;

5) предоставления им в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия их на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

2. Решение о снятии с учета должно быть принято органом местного самоуправления, на основании решения которого такие граждане были приняты на учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.

3. Решение о снятии с учета должно содержать основания для снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

4. Решение о снятии с учета выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято такое решение, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано гражданином в судебном порядке.

5. Если после снятия с учета по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, у гражданина вновь возникли основания для принятия на учет, то принятие на учет этого гражданина производится в порядке, установленном настоящим Законом.

6. За членами семьи умершего (либо выбывшего на место жительства в другое муниципальное образование) и снятого с учета по этой причине гражданина сохраняется право состоять на учете, если они были приняты на учет как члены семьи этого гражданина и не утратили с его смертью (выбытием на место жительства в другое муниципальное образование) оснований, дающих им право состоять на учете.»;

12) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Особенности учета граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года

 

За гражданами, принятыми на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняется право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Ведение учета таких граждан осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом, вне зависимости от уровня дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина, членов его семьи.

Снятие с учета таких граждан осуществляется в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».».

 

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

 

Одобрен постановлением
Московской областной Думы
от 16.03.2017 № 8/18-П

 

Рассмотрение проекта закона Московской области во втором чтении:

Постановление Московской областной Думы  (принять за основу проект закона).
Проект закона, принятый за основу.

Рассмотрение проекта закона Московской области в третьем чтении:

Постановление Московской областной Думы  (принять закон).
Закон, принятый в целом.

Подписание Закона Московской области:

Опубликование Закона Московской области: